《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》確已出臺，規(guī)定集中清理6月1日前審批但未開工項(xiàng)目
日前盛傳的“建設(shè)部165號文件”終于塵埃落定，建設(shè)部昨日證實(shí)確已出臺《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》，明確“套型建筑面積”就是“單套住房的建筑面積”、“90平方米以下住宅比重70％”是針對“城市年度建設(shè)總量”。同時，對于6月1日前已經(jīng)審批但未開工的項(xiàng)目，將進(jìn)行集中清理。
建設(shè)部要求，年度土地供應(yīng)計(jì)劃中，已明確用于中低價位、中小套型普通商品住房用地和依法收回土地使用權(quán)的居住用地，主要用于安排90平方米以下的住房建設(shè)；并妥善處理已審批但未取得施工許可證的商品住房項(xiàng)目，對于6月1日前已經(jīng)審批但未取得施工許可證的商品房項(xiàng)目，由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓刃陆ㄉ唐纷》拷Y(jié)構(gòu)比例要求，自行確定需要調(diào)整套型結(jié)構(gòu)的具體項(xiàng)目。
北京：如何執(zhí)行還未確定
截至昨日，建設(shè)部幾位官員對下發(fā)文件及地方執(zhí)行事宜三緘其口。針對北京是否收到該文件，下一步如何操作的問題，昨日北京市建委房屋交易市場管理處有關(guān)人士亦表示，目前還不知道該文件的內(nèi)容。市建委新聞發(fā)言人也表示，文件的下發(fā)需要一個過程，而北京如何實(shí)施，也要在收到文件之后，經(jīng)研究才能確定，一旦北京確定具體操作規(guī)程，將及時向社會公布。
專家：給地方留下較大空間
針對新出臺的文件，昨日首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)土地資源與房地產(chǎn)管理系主任邢亞平在接受記者采訪時表示，一些規(guī)定可以確保從源頭上達(dá)到90平方米的房子占7成的指標(biāo)，同時還給了地方政府很大的操作空間。
邢亞平表示，該細(xì)則對各地政策的執(zhí)行有了量化指標(biāo)，各地地方政府可以從源頭、也就是土地規(guī)劃和土地供應(yīng)上，就如何實(shí)現(xiàn)7成90平方米以下的房子進(jìn)行規(guī)定。這樣可以確保在合適的地方建設(shè)合適規(guī)模的房子。同時，從土地供應(yīng)上量化指標(biāo)，可以杜絕開發(fā)商和政府一對一的對話空間，也可以避免腐敗行為的發(fā)生。
中原地產(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰表示，各城市不同地段，土地價值不一，并非所有地方都適合蓋成90平方米以下的房子，因此，地方政府需要對該規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，從而有利于操作。
■新規(guī)五大看點(diǎn)
看點(diǎn)1 明確套型建面概念
一度炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的套型建筑面積概念，這次終于塵埃落定。“套型建筑面積是指單套住房的建筑面積，由套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e組成。”
看點(diǎn)2 提出住宅建筑套密度
《意見》明確要求把套型結(jié)構(gòu)比例落實(shí)到具體項(xiàng)目。為此，特別提出了城市規(guī)劃主管部門要依法組織完善控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，首先應(yīng)當(dāng)對擬新建或改造住房建設(shè)項(xiàng)目的居住用地明確提出住宅建筑套密度、住宅面積凈密度兩項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)。
據(jù)介紹，住宅建筑套密度是指每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)，住宅面積凈密度是指每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積。
由此不難看出，如果有這兩項(xiàng)指標(biāo)在，就很容易得出套均建筑面積，那么具體到一個房地產(chǎn)項(xiàng)目中大戶型房屋是否偏多，就一目了然了。
此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)不得擅自突破套型結(jié)構(gòu)比例要求。如對擅自突破的，城市規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。
看點(diǎn)3 住房結(jié)構(gòu)與供地結(jié)合
宏觀調(diào)控“組合拳”怕的是沒有組合到位，各部門的政策措施銜接不力。九部門文件要求，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%.
與此相適應(yīng)，此次《意見》提出，年度土地供應(yīng)計(jì)劃中已明確用于中低價位、中小套型普通商品住房用地和依法收回土地使用權(quán)的居住用地，應(yīng)當(dāng)主要用于安排90平方米以下的住房建設(shè)。
看點(diǎn)4 已審批項(xiàng)目調(diào)整套型
九部門文件僅僅提出要進(jìn)行套型調(diào)整，而此次《意見》規(guī)定了調(diào)整項(xiàng)目的順序。首先調(diào)整過去違反規(guī)定批建的各類住宅項(xiàng)目特別是別墅類項(xiàng)目，在土地出讓合同中約定了銷售價位、套型面積等控制性要求但企業(yè)未執(zhí)行的普通商品住房項(xiàng)目，以及以協(xié)議出讓方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目。
另外，對具體調(diào)整工作提出了程序性要求。特別提出對于已明確為需要調(diào)整套型結(jié)構(gòu)比例的項(xiàng)目，建設(shè)單位拒不調(diào)整的，原審批機(jī)關(guān)可以依據(jù)《行政許可法》第八條有關(guān)規(guī)定，作出變更規(guī)劃等許可的決定。
看點(diǎn)5 強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)市場監(jiān)管
在以往的文件中，有時針對違法違規(guī)行為，只是提出一個籠統(tǒng)的概念，而此次《意見》針對開發(fā)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位分別提出了重點(diǎn)查處的內(nèi)容。
針對開發(fā)建設(shè)單位，查處不按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件委托設(shè)計(jì)；明示或暗示設(shè)計(jì)單位違反設(shè)計(jì)規(guī)范中住宅層高、套內(nèi)基本空間的規(guī)定，規(guī)避套型結(jié)構(gòu)要求等行為；
針對設(shè)計(jì)單位，查處采用不正當(dāng)技術(shù)手段規(guī)避有關(guān)規(guī)劃控制性要求，或向建設(shè)單位提供與審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不符的圖紙，擅自改變套型建筑面積的行為。