２００７年，鄭州土地市場很熱。
７月份，位于建設西路北、伏牛路西，面積約２４．８畝的一塊地，河南鑫苑置業(yè)有限公司以每畝４５０萬元拍下，鄭州新"地王"產生。
８月份，鑫苑（中國）置業(yè)以４．９８億元的價格，拍得鄭州金牛集團原廠區(qū)的１１１畝土地，創(chuàng)下鄭州市今年土地公開拍賣總價的紀錄。
在國家開始嚴把土地"閘門"時，開發(fā)商們越來越急切地想拿到每一塊市內剩余土地。
昨日（8月13日），鄭州市政府下發(fā)了《關于加強土地調控嚴格土地管理的通知》（以下簡稱《通知》），嚴把土地"閘門"。
比如，市內五區(qū)（不包括上街區(qū)）新增建設用地，將主要用于促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)項目以及關乎國計民生的公益性、基礎性設施項目，不再用于商品住宅開發(fā)項目。
比如，所有"城中村"改造用地納入政府儲備范圍，未經批準私自進行開發(fā)改造的，按違法用地依法查處。
昨日，鄭州市政府有關負責人解讀《通知》。據(jù)悉，鄭州市這次出臺的土地調控新政與以往政策相比，改革的力度比較大，內容更加具體、務實，相關措施更有針對性。
市內五區(qū)新增建設用地 不再用于商品住宅開發(fā)
《通知》要求， 在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成前，規(guī)劃建設用地指標、年度計劃指標由市政府統(tǒng)一調配。市內五區(qū)新增建設用地，主要用于促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)項目以及關乎國計民生的公益性、基礎性設施項目，不再用于商品住宅開發(fā)項目。
為理順土地調控政策，《通知》要求，今后將加大農村舊宅基地、工礦廢棄地、磚瓦窯廠的"三項整治"工作力度，積極探索城市建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤的新機制。市政府要與縣(市)、區(qū)政府及高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會簽訂"三項整治"目標任務，對完成"三項整治"目標任務的，在年度建設用地指標上予以傾斜，否則，減少下年度建設用地指標，直至停止新增建設用地的審批和審核。
工業(yè)項目使用國有土地 須通過招拍掛取得使用權
鄭州市政府規(guī)定，對在《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》下發(fā)前已經簽訂工業(yè)項目投資協(xié)議，并確定了供地范圍和價格，所涉及的土地已辦理完農用地轉用和土地征收審批手續(xù)的，各縣(市)、區(qū)政府要嚴格按照規(guī)定，將意向出讓、租賃地塊的位置、用途、土地使用條件、意向用地者和土地價格等信息向社會公示后，抓緊簽訂土地出讓或租賃合同，且必須在２００７年６月３０日前簽訂完畢。
６月３０日后，工業(yè)項目使用國有土地，必須按照公開、公平、公正的原則，在土地有形市場通過招標、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權。鄭州市國土資源局將會同市發(fā)展改革、經濟、規(guī)劃、建設、環(huán)保等部門，盡快制訂《鄭州市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施細則》。
基本農田保護區(qū)不得擅自占用 確需改變用途須報國務院批準
鄭州市政府明確規(guī)定，各地基本農田保護區(qū)范圍一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用和改變用途。對符合法定條件，確需改變和占用基本農田的，必須報國務院批準。
在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成之前，因經濟建設需要，確需調整規(guī)劃的，要從嚴從緊、有保有壓。除符合法定的條件外，不得占用基本農田。
市內征地標準每畝不低于3萬元 各縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每畝不低于2萬元
土地問題長期以來一直與農民群眾的切身利益息息相關。為此，市政府這次出臺的土地調控政策明確提出，要切實保障被征地農民的長遠生計。
為進一步健全征地制度，規(guī)范征地程序，確保農民征地知情權，《通知》規(guī)定，在征地綜合區(qū)片地價公布前，市內五區(qū)城市建設用地范圍內征地標準不得低于３萬元每畝，各縣(市)、上街區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地范圍內征地標準不得低于２萬元每畝。
嚴格執(zhí)行收支"兩條線"，力保征地補償費及時支付到位。加快市內五區(qū)地上附著物和青苗費新標準的制訂工作，待征地綜合區(qū)片地價發(fā)布后一并實施。
《通知》指出，要進一步完善被征地農民社會保障和培訓、就業(yè)機制，確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
政府土地儲備范圍再次敲定 城中村改造用地納入政府儲備范圍
《通知》規(guī)定，凡是擬改變用途用于經營性開發(fā)建設的原劃撥、出讓土地，舊城改造(包括危舊房改造)用地，依法收回的國有存量土地，新增國有建設用地中的經營性用地、工業(yè)用地、倉儲用地、城中村改造土地，重點發(fā)展區(qū)域用地以及政府確定納入儲備的其他土地，將由政府統(tǒng)一儲備。
鄭州市政府要求，嚴格按國家、省、市的有關規(guī)定和市政府公布的建成區(qū)范圍，依照有關程序，加強對城中村土地的管理，所有城中村改造用地納入政府儲備范圍。
凡未取得國有土地使用證的城中村土地，有關部門不得為其辦理建設規(guī)劃手續(xù)，不得轉讓、出租、抵押；未經批準私自進行開發(fā)改造的，按違法用地依法查處。
嚴格政府領導問責制 主要領導不能再當"甩手掌柜"
鄭州市政府相關負責人在解讀《通知》時指出，當前鄭州市土地管理和土地調控工作還存在一些不容忽視的問題，違法違規(guī)用地現(xiàn)象依然存在，土地"閘門"并沒能真正把住。
為此，鄭州市要求繼續(xù)開展土地執(zhí)法專項清查活動，嚴厲打擊土地違法違規(guī)行為。
鄭州市政府特別要求，各縣(市)、區(qū)政府對轄區(qū)內違法用地負總責，主要領導是第一責任人，凡轄區(qū)內發(fā)生重大土地違法案件的，將追究有關領導的責任。
今年下半年，將在全市范圍內開展土地調查，計劃至２００９年上半年完成土地調查工作，全市將逐塊查清城鄉(xiāng)各類土地的所有權、使用權和利用現(xiàn)狀。
鄭州市政府還指出，今后違法新增的建設用地計入實際新增建設用地面積，由各級政府按實際新增建設用地面積交納新增建設用地土地有償使用費，并占用年度建設用地計劃指標，超過年度計劃的按違法用地予以查處。
土地調控新政 影響
房價會受影響嗎？開發(fā)商態(tài)度謹慎
土地調控新政對房地產價格有沒有影響？
河南省律師協(xié)會房地產業(yè)務委員會委員凌興高告訴記者，土地調控新政對地價產生的影響不能一概而論，因為房地產價格的形成機制很復雜，比如說有需求拉動，有成本推動。從現(xiàn)在大中城市的現(xiàn)狀看，房地產價格主要是需求拉動的，土地成本在房地產價格當中所占的比重不是特別大。
有專家指出，這項政策影響頗大，實際蘊涵著土地供應量的問題，在實際中會帶動房地產價格的上漲。因為，從預期上減少新增建設用地供應量，"聞風即漲"的房地產市場不可能沒有反應。
隨著土地"閘門"越收越緊、土地市場的規(guī)范化，土地價格問題已經引起了不少市民的擔憂。市民小馬認為，漲價因素都會轉嫁到房價中。
采訪中，不少開發(fā)商對此十分謹慎，表示具體影響還有待市場的驗證。（來源：鄭州晚報）