編者按：隨著鄭州高樓大廈不斷崛起，不少市民住進了小區(qū)，原本不怎么惹人注意的業(yè)主委員會，如今已是顯山露水，影響你的生活，左右你的情緒。早在１９９７年，鄭州市第一個業(yè)主委員會就在金水花園小區(qū)宣告成立。至今鄭州市千余個住宅小區(qū)內(nèi)已建起了１３６個業(yè)主委員會。十年來，業(yè)主委員會從草根起步，風(fēng)風(fēng)雨雨，不僅積累了與物業(yè)管理公司和開發(fā)商的溝通經(jīng)驗，也考量著基層群眾的自我組織管理水平，雖然還存在不少問題，但業(yè)主委員會在小區(qū)生活中發(fā)揮的作用卻不可替代。我們今天推出系列報道，圍繞小區(qū)業(yè)主委員會，探析相關(guān)各方的恩恩怨怨，摸索業(yè)主委員會的發(fā)展道路，目的就是讓省會居民在小區(qū)里生活得更幸福、更和諧。
業(yè)委會只有一成多
根據(jù)鄭州市房管局最新統(tǒng)計，鄭州市１２６０個住宅小區(qū)內(nèi)，只有１３６個小區(qū)成立了業(yè)主委員會。而且鄭州市成立業(yè)主委員會分布不均，金水區(qū)有８４個，二七區(qū)有２０多個，鄭東新區(qū)沒有一家有業(yè)主委員會的小區(qū)，惠濟區(qū)和管城區(qū)成立業(yè)主委員會的小區(qū)合起來也只有十多個。
鄭州市房管局物業(yè)處處長陳守義介紹，業(yè)主委員會是指由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主代表組成，代表業(yè)主的利益，監(jiān)督物業(yè)管理公司運作的一個民間組織。業(yè)主委員會在房物行政管理部門的指導(dǎo)下成立，是整合廣大業(yè)主共同意愿，維護廣大業(yè)主合法權(quán)益的有效組織形式。
根據(jù)《河南省物業(yè)管理條例》，在一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，已交付業(yè)主使用的房屋建筑面積超過５０％，或已交付業(yè)主使用的房屋建筑面積超過３０％不足５０％，但使用已超過１２個月的應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會。
據(jù)了解，北京、上海等市成立業(yè)主委員會的小區(qū)都在３０％以上，而鄭州剛剛超過１０％。
鄭州的小區(qū)成立業(yè)主委員會咋就這么難？
業(yè)主法律意識不強
“成立業(yè)主委員會較少的主要原因是，業(yè)主缺乏自治的法律意識?！编嵵菔蟹抗芫治飿I(yè)處處長陳守義說。
他表示，業(yè)主委員會不是政府強制小區(qū)成立的，如果小區(qū)業(yè)主不積極成立業(yè)主委員會，政府是無權(quán)干涉的。
鄭州市金水區(qū)房管局物業(yè)科科長程玉霞說，鄭州市金水區(qū)已經(jīng)成立的８４家業(yè)主委員會，其中９０％以上都是維權(quán)需要催生的。當(dāng)業(yè)主和物業(yè)公司相安無事時，多數(shù)小區(qū)根本想不起來要成立業(yè)主委員會。
陳守義說，由于業(yè)主委員會完全為業(yè)主服務(wù)，沒有報酬或報酬太低，不少有解決問題能力的業(yè)主加上自身工作繁忙，不愿意參與進來。
鄭州市四月天物業(yè)管理有限公司的王經(jīng)理說，他們曾數(shù)次召集業(yè)主參加業(yè)主委員，無論是開會選舉，還是書面征求意見，卻都因為投票沒有超過全體業(yè)主的半數(shù)而以失敗告終。
經(jīng)費缺乏是軟肋
雖然業(yè)主委員會是一個代表業(yè)主權(quán)利的機構(gòu)。但是，多數(shù)業(yè)主委員會既沒有辦公場所，也沒有經(jīng)費來源。
鄭州市文化路上書香苑小區(qū)的業(yè)主委員會主任陳景說，其實業(yè)委會成員的工作有點像義工，業(yè)委會成員基本上沒有津貼，所以很少有人愿意加入。作為業(yè)委會主任不僅要監(jiān)管上百萬元的房屋維修資金、選聘物管、簽訂合同，還要管小區(qū)的治安、環(huán)境衛(wèi)生等各種雜務(wù)纏身，不少業(yè)委會主任干了一屆就不干了。
“打印通知單、印制選票、跑政府部門的交通費用理應(yīng)由業(yè)主共同分擔(dān)，但現(xiàn)實中很多業(yè)主不愿意出錢，要靠業(yè)委會成員自掏腰包。”富田麗景業(yè)主委員會成員楚風(fēng)雷說。
據(jù)了解，富田麗景的業(yè)主委員會運作經(jīng)費來自小區(qū)門面房租金和小區(qū)停車費分成。
阻力來自兩方面
河南省財經(jīng)學(xué)院建筑系教授劉社說，小區(qū)業(yè)委會成立困難，還有來自房地產(chǎn)開發(fā)商和小區(qū)物業(yè)公司等方面的阻力。
她認(rèn)為，由于房屋質(zhì)量、辦理產(chǎn)權(quán)證、配套設(shè)施不到位等問題，使得開發(fā)商頻頻阻撓小區(qū)成立業(yè)主委員會；物業(yè)管理公司則害怕成立了業(yè)主委員會，會對他們的工作形成壓力；還有一些既得利益者，如一些共用區(qū)域被某些業(yè)主擅自占有，亂搭建影響了他人生活者，都會對成立業(yè)委會產(chǎn)生抵觸情緒。
鄭州市隴海路上的一個小區(qū)，因為物業(yè)費、地上停車費、地下停車庫的問題，業(yè)主和物業(yè)公司的矛盾很多。該小區(qū)的業(yè)主決定成立業(yè)主委員會維護自己的權(quán)利。從去年開始，該小區(qū)的幾位業(yè)主準(zhǔn)備牽頭成立業(yè)主委員會，但是，物業(yè)公司以小區(qū)內(nèi)的某些業(yè)主沒有交物業(yè)費為由，一直阻撓業(yè)主委員會的成立。
小區(qū)入住率較低
業(yè)內(nèi)人士稱，業(yè)主委員會成立較少的一個主要原因是，住宅小區(qū)的高空置率。小區(qū)內(nèi)業(yè)主的入住率較低，也不可能成立業(yè)主委員會。
根據(jù)鄭州市統(tǒng)計局的粗略統(tǒng)計，鄭州市６０％的房子是外地人買走的。雖然商品房的空置率目前還在一個合理的區(qū)間，而小區(qū)內(nèi)樓盤的較高空置率，導(dǎo)致了小區(qū)實際在這里生活的業(yè)主數(shù)量不足，難以成立業(yè)主委員會。
同時，這也造成了鄭州市業(yè)主委員會小區(qū)分布不均。鄭東新區(qū)新開發(fā)的多數(shù)樓盤，雖然已經(jīng)售空，但實際入住率相對較低，也就不可能成立業(yè)主委員會。