【導(dǎo)語(yǔ)】
我國(guó)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)有關(guān)政策作出重大調(diào)整。從明年1月1日起，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將提高一倍。這一重大的政策調(diào)整意味著什么？地價(jià)會(huì)漲嗎？房?jī)r(jià)會(huì)漲嗎？它會(huì)給我們帶來(lái)什么影響？
【正文】
昨天，財(cái)政部、國(guó)土資源部和中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》，對(duì)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)有關(guān)政策作出了重大調(diào)整。
《通知》規(guī)定，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高一倍，并按照實(shí)際新增建設(shè)用地面積征收；地方新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)全額繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)；主要參照基本農(nóng)田面積和土地開發(fā)整理重點(diǎn)任務(wù)分配新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。此外，《通知》對(duì)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征管、收繳程序、清欠、監(jiān)督檢查等也作出了規(guī)定。
今年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》拉開了新一輪土地調(diào)控的序幕，土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)的改革成為重中之重。土地管理和調(diào)控將更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段。
1998年，我國(guó)修訂的土地管理法中增設(shè)了新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)這一新的費(fèi)種。當(dāng)時(shí)的目的就是要用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)遏制地方增量擴(kuò)張用地，同時(shí)確保有穩(wěn)定的資金來(lái)源用于補(bǔ)充耕地?，F(xiàn)行新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，是1999年財(cái)政部、國(guó)土資源部根據(jù)當(dāng)時(shí)全國(guó)城鎮(zhèn)土地分等和城鎮(zhèn)土地級(jí)別、基準(zhǔn)地價(jià)水平、各地人均耕地狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定的。那么，已經(jīng)有了相關(guān)的法律規(guī)定，為什么還要做這樣的調(diào)整？
【同期】專家：現(xiàn)行的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)明顯低于新增建設(shè)用地土地純收益的實(shí)際水平，在實(shí)踐中很難抑制各地盲目擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模的沖動(dòng)。
【正文】
據(jù)了解，目前最高的一等地區(qū)每平方米新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)只有70元，最低的十五等地區(qū)每平方米只有5元，明顯低于新增建設(shè)用地土地純收益的實(shí)際水平。國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)顯示，從2005年的實(shí)際收繳情況看，中央和地方實(shí)際收繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)不到全國(guó)新增建設(shè)用地出讓純收益的三分之一。那么，上調(diào)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地價(jià)的影響會(huì)有多大呢？
【同期】專家：這個(gè)措施出臺(tái)以后，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格會(huì)有什么影響呢？
【正文】
據(jù)介紹，當(dāng)前，我國(guó)地價(jià)主要由取得成本、開發(fā)成本、政府收益三部分構(gòu)成，而新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)只是政府收益中的一部分。據(jù)國(guó)土資源部測(cè)算，即使全面提高征地補(bǔ)償安置費(fèi)用、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅等相關(guān)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)實(shí)際用地出讓價(jià)格也只是恢復(fù)到基準(zhǔn)地價(jià)水平，而房地產(chǎn)用地出讓價(jià)格將基本持平。
【同期】專家：
1、 不同用途的地價(jià)會(huì)受到什么影響？地價(jià)總水平會(huì)上漲多少？
2、 其他相關(guān)費(fèi)用會(huì)有什么變化？征地補(bǔ)償安置費(fèi)、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)等是否會(huì)相應(yīng)上調(diào)？
【正文】
那么，這一政策是否可以遏制各地盲目擴(kuò)張建設(shè)用地的沖動(dòng)，扭轉(zhuǎn)一些地方政府“土地財(cái)政”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式呢？
【同期】專家：
1、 新政策的出臺(tái)能否重?fù)舻胤秸巴恋刎?cái)政”？結(jié)合《通知》具體措施，說明從哪些方面可以有效遏制？
2、 會(huì)給整體的宏觀調(diào)控帶來(lái)什么影響？
主持人點(diǎn)評(píng)及結(jié)語(yǔ)（建設(shè)用地使用費(fèi)）
【口播】
國(guó)土資源部的一位官員曾經(jīng)說過，土地出讓收益不能作為市長(zhǎng)的“零花錢”，而應(yīng)當(dāng)用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障，用于建設(shè)城市廉租房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)漲1倍，市長(zhǎng)的零花錢少了，可是用于土地保護(hù)的錢卻多了。