許政〔2015〕62號 許昌市人民政府關(guān)于積極支持
住房消費促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見
許昌縣、魏都區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會，市人民政府各部門：
為認(rèn)真貫徹落實《許昌市人民政府關(guān)于貫徹落實豫政辦〔2015〕48號等3個文件精神促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的意見》（許政〔2015〕35號）文件精神，穩(wěn)定住房消費，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：
一、實行購房貨幣補貼。市財政安排專項資金，用于特定時段購房補貼。自本文下發(fā)之日起至2015年12月31日前，在許昌市區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的許昌縣、魏都區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)）購買144平方米以下（含144平方米）在售普通商品住房（不含二手房）的所有購房人，市財政給予每平方米150元購房補貼，其中許昌縣區(qū)域內(nèi)的購房補貼由許昌縣財政安排專項資金。
對來許昌就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高科技人才，在上述規(guī)定時限內(nèi)購買在售普通商品住房（不含二手房）的，具有碩士研究生學(xué)歷的，可享受每套25000元特別資助購房資金，具有博士研究生學(xué)歷的，可享受每套30000元特別資助購房資金，不再同時享受每平方米150元的購房補貼。
根據(jù)《許昌市人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革的實施意見》（許政〔2015〕16號）文件規(guī)定，購房人及其共同居住的父母、配偶、未婚子女在內(nèi)的家庭成員可以遷入房屋所在區(qū)域戶籍，落戶后可憑房屋所有權(quán)證、戶口簿等有效證件，在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)上享受市區(qū)居民同等待遇，子女就近入學(xué)，學(xué)校不得收取政策規(guī)定外的任何費用。同時保留進(jìn)城落戶農(nóng)民在其原戶籍地土地承包經(jīng)營權(quán)不變，宅基地使用權(quán)不變，原有集體財產(chǎn)權(quán)益不變。
凡享受購房補貼的購房時間以簽訂《商品房銷售合同》時間為準(zhǔn)，所購商品住房自簽訂合同至取得《房屋所有權(quán)證》期間不得轉(zhuǎn)讓，房屋產(chǎn)權(quán)登記部門不得為其辦理過戶手續(xù)。
享受購房補貼的購房人憑《商品房銷售合同》、繳納契稅發(fā)票、產(chǎn)權(quán)人身份證明到市行政服務(wù)大廳住建局窗口辦理購房補貼領(lǐng)取手續(xù)，其中許昌縣區(qū)域內(nèi)的購房人到許昌縣政府指定部門辦理購房補貼領(lǐng)取手續(xù)。
二、逐步建立進(jìn)城務(wù)工人員繳納住房公積金機制。用工單位要主動為具有穩(wěn)定勞動關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工人員繳納住房公積金。市住房公積金管理中心要支持有穩(wěn)定收入的進(jìn)城務(wù)工人員建立住房公積金歸集賬戶，鼓勵使用住房公積金貸款購買普通商品自住住房。
三、支持進(jìn)城定居農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。對農(nóng)民進(jìn)城后從事工商業(yè)經(jīng)營的，工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、城管等相關(guān)部門優(yōu)先辦理經(jīng)營資質(zhì)和置業(yè)手續(xù)，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，人社部門負(fù)責(zé)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等免費手續(xù)，對創(chuàng)業(yè)困難的，按照國家政策優(yōu)先解決小額擔(dān)保貸款。
四、積極解決開發(fā)企業(yè)建設(shè)資金困難問題。按照許政〔2015〕35號文件要求，加大對房地產(chǎn)企業(yè)信貸支持力度，市政府金融辦要積極協(xié)調(diào)各銀行、金融機構(gòu)特別是中原銀行許昌分行、農(nóng)村信用社（農(nóng)村商業(yè)銀行）、魏都農(nóng)商行等地方銀行，支持我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，為實力強、信譽高、項目前景好的開發(fā)企業(yè)提供一對一項目建設(shè)流資貸款，所貸款項實行項目所在地政府（管委會）監(jiān)管，封閉運行，?？顚Ｓ?，幫助企業(yè)完成項目建設(shè)后，銀行收回流資貸款，解決開發(fā)企業(yè)項目建設(shè)“最后一公里”資金困難問題。
五、完善保障性住房配建異地建設(shè)機制。按照許政〔2015〕35號文件規(guī)定，自本文下發(fā)之日起，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)商品住宅項目選擇異地配建保障性住房的，可按應(yīng)配建保障性住房面積，委托市投資總公司集中建設(shè)，并向市投資總公司交納每平方米1900元保障房異地建設(shè)費用，由市投資總公司負(fù)責(zé)承建應(yīng)配建的保障性住房任務(wù)。國家、省下發(fā)的保障性住房補貼全額補給承建單位，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每平方米570元。
六、適量回購商品住宅補充保障性住房房源。為加快房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)資金回籠，有效解決因70/90政策造成的小戶型滯銷問題，增加保障性住房房源，在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自愿的前提下，在建或在售房地產(chǎn)住宅項目及存量商品住房中，建筑面積在90平方米（含90平方米）以下的普通商品住房，開發(fā)企業(yè)可以向市保障房主管部門提出申請，由市政府指定一家國有企業(yè)作為統(tǒng)購商品房主體，依照我市年度應(yīng)配建保障性住房指標(biāo)要求，合理選擇項目區(qū)域，適當(dāng)回購商品住宅補充保障性住房房源?；刭徠胀ㄉ唐纷》康膬r格確定，由統(tǒng)購單位抽簽選定的7家評估機構(gòu)對統(tǒng)購商品房進(jìn)行市場評估，去掉最高價和最低價進(jìn)行平均，以平均價格為基數(shù)與開發(fā)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商洽談，協(xié)商確定的價格原則上低于市場評估價格15%以上。統(tǒng)購的普通商品住房納入保障性住房管理。今后對城市或棚戶區(qū)改造涉及的居民安置，要盡可能采取貨幣方式以集中團(tuán)購商品住房的方式解決。
七、集中解決商品住房項目售后遺留問題。本著去庫存、推在建、解難題的原則，加快在建項目手續(xù)完善。對本文下發(fā)前因客觀原因造成手續(xù)不全、推進(jìn)困難的項目，按照屬地管理原則，由項目所在轄區(qū)政府（管委會）申請，上報市房地產(chǎn)市場聯(lián)席會議逐項研究解決，限期完善手續(xù)，加快項目推進(jìn)。同時，要集中解決因各種原因造成個別房地產(chǎn)住宅項目交付使用多年無法辦理房產(chǎn)證問題，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，國土、規(guī)劃、人防、消防等部門配合，提出具體解決辦法，上報市房地產(chǎn)市場聯(lián)席會議研究，解決房產(chǎn)證辦理遺留問題，為活躍二手房市場創(chuàng)造條件。